“文明武陵  从我做起”活动简报

武陵区文明办            第二期       2016年12月20日

“文明武陵 从我做起”实施意见解读

杨学亮

2016年12月16日

同志们：

“文明武陵、从我做起”是区第十二次党代会围绕“率先五个常德、建设美好武陵，全面开启迈向基本现代化新征程”提出的战略举措。为扎实开展好这项活动，区委深入调研、集思广益，充分借鉴外地先进经验，广泛征集机关企事业单位、非公经济组织和党员干部、党外人士、“两代表一委员”及广大市民群众的意见建议，经过三个多月的酝酿讨论，经区委常委会认真研究，一致同意，形成了今天下发的这份实施意见。稍后，区委莫书记还将作重要讲话，请大家务必认真学习，贯彻落实。根据会议安排，我就实施意见作几点简要说明。

一、要正确了解“意见”的基本框架

这份实施意见，是当前和今后开展“文明武陵、从我做起”活动的纲领性文件，分为四个部分。第一部分是总体要求，对指导思想、基本原则、主要目标进行了阐述，为文明武陵活动的开展提供了基本遵循；第二部分是主要内容，把文明武陵的主要内容细化为“公务文明、校园文明、出行文明、社区文明、乡村文明、商务文明、家庭文明、网络文明”等八大文明，回答了“我们要抓什么”的问题；第三部分是工作措施，从组织领导、责任主体、基本标准、宣传动员、志愿服务、舆论引导、媒体曝光、考评奖励等八个方面，回答了“我们要怎么抓”的问题；第四部分是实施步骤，明确了“文明武陵、从我做起”是一项贯穿今后五年的长期性工作，回答了“在什么时段，如何巩固、如何提升”的问题。

二、要正确认识主要目标的深刻内涵

实施意见中明确提出，主要目标是通过2017年至2021年持续五年推进，让每一个武陵人观大势、识大体、顾大局，让每一个武陵人懂规矩、守秩序、讲仁义，让每一个武陵人诚信礼让、谦恭和睦、仪表端庄。这三个意思的表达，明确地描绘出文明武陵，从我做起的总体目标。从参与范围来理解，参与这次文明武陵创建活动的是生活、工作在武陵区的全体居民，是常态工作中最大的社会动员，最广泛的社会实践，需要强有力的组织和科学合理的调度，需要持久的耐心和恒心。从目标指向来理解，就是通过人的文明修养的提升，新的人文精神的建立，新的公序良俗的确立，使文明成为武陵一道道光彩夺目的靓丽风景，使之成为释放生产力的潜能，促进生产力发展的巨大力量，是建设美好武陵的重要内容，是迈向基本现代化新征程的一个标志。从工作层面来理解，这个目标的确立是从人们“眼中的文明”抓起的，文明行为千千万，首先感知在眼前，从眼中的文明抓起，从具体的文明行为抓起，从每个人的文明表现抓起，将文明武陵的要求内化于心、外化于行，形成文明的强大磁场，彰显文明的强大感染力。

三、要正确理解“意见”的主要内容

这“八大”文明既尊重了文明的普遍性标准，又考虑了文明的区域化要求。关于文明，国家有具体的要求和标准，这八大文明在尊重国家文明标准体系和价值取向的基础上，提出了具有时代特征的要求，弘扬了公序良俗的正能量；又充分考虑了武陵区处于已经全面建成小康社会、全面开启迈向基本现代化新征程的历史阶段，对于武陵区来说，过去追求“够不够”到现在追求“美不美”，“八大”文明符合武陵区现在的经济社会发展水平和居民文明素养的总体追求水平，体现了浓厚的武陵特色。

这“八大”文明既尊重了文明的社会属性，又考虑了文明的群体特征。我们讲文明新风尚，讲的是整个社会的文明风范、公序良俗和人文精神。一个要迈开实现基本现代化步伐的社会，区域整体性的现代社会文明是必备的特征。我们的目标就是通过活动的开展，让全区群众的文明程度和水平得到整体性的提升，“八大”文明正是在实现这一目标的前提下提出来的，其内容反映了文明的社会属性。在尊重社会性的基础上，实施意见对公务员、教师、学生、商户、社区居民、村民等重点社会群体、行业群体提出了各自的文明标准、创建措施和要求。群体性特征不仅是“八大”文明的基本划分依据，也是“文明武陵、从我做起”活动开展的切入点和着力点。

这“八大”文明既尊重了文明创建的系统性，又考虑了创建工作的针对性。文明的社会性决定了文明创建的系统性，必须通过全区上下的共同努力，才能实现区域整体文明程度的提升，八大文明是在充分研究文明创建规律、特点的基础上提出的，涵盖了工作、生活、出行、待人、交往等各个方面。同时，“八大”文明指向武陵区当前存在的最普遍的不文明现象、文明的最薄弱环节，抓住这八大文明，就抓住了问题的主要矛盾，也是我们当前最容易突破、最容易取得成效的地方。

四、要正确把握“意见”的工作措施

1、通过抓领导、领导抓来确保强力推进。领导带头抓，成立了“文明武陵、从我做起”主题活动工作领导小组。领导小组由汉桃书记任组长，可元区长任第一副组长，我任常务副组长，其他区委常委、政府副区长为领导小组副组长，若干（43）个部门主职为成员，区委常委、宣传部长兼任办公室主任，从班子配备的情况来看，领导小组规格之高、阵容之大、力量之强，足以表现区委、区政府的决心和信心。同时，抓好领导干部这个关键少数，领导干部作出表率，公职人员作出表率，共产党员作出表率，一级做给一级看，一级带着一级干，来确保强力推进。

2、通过抓系统、系统抓来确保整体推进。文明武陵是一项系统工程，包括公务文明、校园文明、出行文明、社区文明、乡村文明、商务文明、家庭文明、网络文明等八大文明，要系统性的展开，这是一个整体，没有先后之分，没有轻重之分，只有由表及里、由浅到深的相互作用过程，以此尽快实现“从眼中的文明”到“心中的文明”。实施意见中明确了组织领导和责任分工，这八大文明都明确了牵头单位和配合单位，各单位要明确责任、同心协力、分工协作、主动作为，在创建和落实八大文明方案时，既要从系统的角度把握好方向目标，标准措施，也要共同推动各项措施落实到位、取得实效。

3、通过抓示范、示范抓来确保有序推进。“文明武陵、从我做起”活动的开展范围是全区所有行政机关、企事业单位、乡镇街道、社区、村居、集市、门店、家庭，应在全面推进的基础上，打好重点突破、示范带动的组合拳，每年在提名的文明单位中选择几个乡镇（街道）、几个区直单位、几所学校、几个社区、几条路段作为示范点，开展观摩交流，总结推广先进经验，让干部群众在参与中体验、在体验中认同、在认同中升华，带动“文明武陵、从我做起”活动整体水平的提升，当好文明武陵的先行者，排头兵。持续开展志愿服务和推选道德模范、最美人物，时代楷模，统筹利用市区各类媒体，把身边好人、凡人善举的故事讲出来，讲出彩，以“一盏灯”来照亮一片，带动一片。

4、通过抓自觉，自觉抓来确保持久推进。“文明武陵、从我做起”的要义就是自觉二字，当文明行为变为自觉时才算真的文明，但这需要一个过程，需要我们通过教育引导、示范带动、考核评估，文化熏陶等方式让大家真正由“行为从众”、“心理从众”到“文明意识独立”，从必然王国走向自由王国，将文明意识变为自觉自动的行为，也就是人们常说的良好习惯。同时，要致力于工作常态化，把工作做在日常，建立一整套有机衔接、统筹推进的机制、坚持群众乐于按受，便于参与的方式，保持文明活动的常态化推进，充分形成文明活动人人参与的生动画面。

五、要正确认识“意见”的基本要求

1、突出从我做起。文明武陵活动开展的关键就是“从我做起”，只有先把我的标杆树立起来，才能带动各个层面、各个群体文明素养的提升。从我做起，既是特指，也是泛指，不仅止于“我”这个个体，包括参与文明武陵活动的各级领导，文明武陵创建活动的组织者、指挥者、监督者，也包括工作、生活在城区的每位市民，都要在文明武陵的活动中，既用“从我做起”的文明自觉，规范自己的行为习惯、提升自己的文明素养，从身边一点一滴的小事做起。也不应做“沉默的大多数”，主动发挥文明的监督效应，去感化他人、美化社会。“从我做起”，看似一句简单、朴实、实在的话语，却深藏文明武陵活动开展的大道理。

2、突出时间节点。罗马不是一天建成的，文明也不可能一蹴而就。文明活动的开展有阶段性，不文明行为的整改有反复性，从不文明到文明，从文明的较低层次向较高层次发展、从眼中的文明向心中的文明递进，需要一个“进化”的过程。“文明武陵、从我做起”是一项贯穿今后五年的长期性工作，要根据时间节点要求，环环相扣，步步推进。这次动员大会后，大家就要马上行动，积极投身到“文明交通我劝导”的活动中去，各个牵头单位、配合单位要马上细化方案、细化目标、细化标准、细化措施，用只争朝夕的劲头，取得良好开局。

3、突出标准建设。各牵头单位和配合单位要按照区委总体部署，分别围绕八个文明主要内容，参照国家和省市的要求，借鉴外地先进经验，结合武陵区的实际，制定好标准细则。标准要简洁明了、具体实在、易懂可学、便于操作。在这里明确，由区委宣传部牵头制定公务文明标准，区教育局牵头制定校园文明标准，区委政法委牵头制定出行文明标准，区社区办牵头制定社区文明标准，区农林局牵头制定乡村文明标准，区商务局牵头制定商务文明标准，区妇联牵头制定家庭文明标准，区网宣办牵头制定网络文明标准。

4、突出体系建设。一是组织体系，区里成立了“文明武陵、从我做起”活动领导小组。这次会后，各级各单位要相应成立领导小组，明确组织体系，明确专人负责，明确各级责任。形成领导有力、层次清晰、责任明确、齐抓共管的工作体系。二是保障体系，要在人力保障、财力保障、精力保障上下功夫，力戒走形式、走过场。三是评价体系，把“文明武陵、从我做起”活动纳入全区绩效评估体系，单独设项、单独考核。区委对牵头单位和配合单位工作的开展情况进行综合评价，每季度一次进行不重复排名并公示。八大文明由牵头的区级领导安排相关部门制定科学的考核办法，针对绩效考核单位进行分类考核。并适时引入第三方评估机构或代表评议团对单位活动开展情况进行考核和评价。四是运用体系，对考核考评结果，与绩效挂钩，占据重要分值；与评优评先挂钩，文明武陵活动开展的情况，作为年终评优评先或政府给予相应支持的依据，与文明单位申报审批挂钩，准备申报文明单位的和已经挂牌的，都要在这次活动中接受检验；与干部使用挂钩，建立文明档案，作为干部职工年终评级评优评先及任用的重要依据。

同志们，“文明武陵、从我做起”核心是文明，关键是从我做起。我们要牢记“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，每一名武陵人都要坚持从我做起，从现在做起，把“文明武陵、从我做起”这样的活动形式变成一场风生水起、势不可挡的现代文明实践，常抓不懈，久久为功，我们就一定能够更加丰满的展示武陵内涵和武陵形象，向基本现代化目标奋力前行。

附件：活动简报第二期：201707281040577687.pdf