武陵区出行文明实施方案
常武文明委〔2017〕3号
武陵区出行文明实施方案
为贯彻落实区第十二次党代会提出的“四个一”的要求和目标，根据中共武陵区委、武陵区人民政府《关于开展“文明武陵、从我做起”主题活动实施意见》和中共武陵区委办公室、武陵区人民政府办公室《关于开展“文明交通我劝导”志愿服务活动的实施方案》的有关要求和工作部署，以开展文明交通、文明观影观赛、文明旅游为抓手，巩固文明城市创建成果，提高武陵区居民文明出行意识。决定由区委政法委牵头，区文明办、区文体局、交警一、二、四大队共同参与，开展“武陵区出行文明”创建活动，特制定以下方案。
一、组织领导
成立武陵区“出行文明”活动领导小组，成员如下：
组 长： 李宗翰 区委常委、政法委书记
副组长：向立龙 区委政法委常务副书记
郭德西 区文体局党组书记、局长
杨均辉 交警一大队大队长
柴 晨 交警二大队大队长
罗 海 交警四大队大队长
成 员：政法委、文明办、文体局、交警一、二、四大队分管负责人
领导小组下设办公室，办公地点设区委政法委，办公室主任由区委政法委常务副书记向立龙同志担任。办公室负责整个活动的组织协调、监督检查、评比表彰工作。区学田工志愿服务联合会配合开展相应工作。
二、活动目标
通过加强以《武陵区出行文明标准》（见附件）为主要内容，以进一步提升机关干部职工及市民的文明素养为目标，倡导“守法出行、文明观影、健康旅游”，营造“文明、和谐、有序”的出行氛围，形成“人人讲交规、人人讲文明”的出行习惯，为建设美好武陵营造良好环境。
三、活动安排
全区各单位用五年的时间，围绕“文明交通”、“文明观影观赛”、“文明旅游”三项工作，开展系列“倡导出行文明”创建活动，培养机关干部、市民文明出行习惯。
（一）文明交通
1、加强文明交通宣传工作。区文明办设计交通指示牌，区文明办联合交警一、二、四大队设计制作易拉宝、海报、宣传画册等读本读物，编写简单易记的顺口溜，各单位设计制作文明交通展示牌，并充分利用本单位电子显示屏滚动播放文明交通相关内容。各单位广泛宣传、全方位发动，让文明交通活动人人皆知，人人参与。
2、加强文明交通培训工作。区文明办和交警一、二、四大队联合成立文明交通培训队，根据《武陵区出行文明标准》制作文明交通培训课件，采取会议、课堂、宣讲、沙龙、拓展等形式对全区各乡街、村居、区直单位的全体干部职工、市民进行交通文明培训。
3、加大文明交通志愿服务力度。由区文明办、政法委、交警一、二、四大队牵头，双休日每周六上午10时至12时，组织全区97家单位的干部在全区主要交通路口开展“文明交通我劝导”志愿服务活动。现以30个交通路口为突破口，逐步向城区其他路口及路段扩展，扩大影响范围。
4、加强文明交通制度工作。一是建立路口联系制度，2位区级领导联系1个重要路口，1位区级领导联系1个偏远路口；每个交警大队负责10个路口，每周值班民警巡逻；每家单位明确1名负责人，专项负责文明交通活动。二是建立“随手拍”曝光制度，鼓励市民随手拍“不文明交通行为”，并将照片发送至文明办。区新闻中心开辟子专刊、子专栏，每周进行相关报道。三是建立教育服务制度，对于违反交通法规、不文明交通行为的市民予以教育，并视情节严重，及时、就地参与不同时长的志愿服务，以15分钟为基数。
5、加强文明交通考核工作。一是考核方式，常规考核与随机考核相结合。成立第三方督查队，每周六在服务交通路口督查；区委办和区政府办随机抽查暗访。二是考核内容，文明督查队考核每个单位的人员到岗情况、服务情况等。三是考核细则，每家单位干部交通劝导服务不低于4次，服务时长不低于8小时。四是考核结果，将“文明交通”活动纳入“文明武陵 从我做起”考核范畴，每季度考核一次，考评结果在政府网站、固定公示栏中公示。
6、加强文明交通队伍合作。成立“文明交通”活动专项队伍，职责任务如下：
区文明办、区政法委：分配各单位志愿者队伍服务路口范围，安排部署劝导活动，招募组织第三方督查队督查，做好信息宣传报道等。
交警一、二、四大队：对志愿者进行文明交通知识培训，积极支持并指导上岗志愿者开展活动。
各单位：完善专人专项联系制度，负责对外对内联系，为本单位干部进行上岗前的志愿知识、交通知识、安全知识的教育培训。
（二）文明观影观赛
以“争当文明观众、共建美好武陵”为主题，深入推进文明观赛、文明观演、文明观影（以下简称“三观”）礼仪教育活动进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进乡村。
1、“三观”礼仪教育进机关。以“文明礼仪我先行”为主题，通过组织一次专题学习、举办一场征文演讲、播放一部电教片、开设一个宣传专栏、办好一堂主题春晚、当好一天礼仪监督员，鼓励引导广大党员干部积极发挥先锋模范作用，带头遵守观赛观演观影礼仪，树立良好公众形象。
2、“三观”礼仪教育进社区。以“与文明同行”为主题，同丰富社区群众文化生活、美化环境建设相结合，营造浓厚的文明道德氛围。一是建立一支以社区党员干部、网格员为主体的文明礼仪监督员队伍；二是开辟一个以文明观赛观演观影为内容的宣传阵地；三是在社区的醒目位置张贴一组关于文明“三观”礼仪教育的宣传画；四是发放一份文明观赛观演观影倡议书。
3、“三观”礼仪教育进学校。以“我是文明小观众”为主题，同学校德育教育和校园文化建设相结合，使文明礼仪成为学校教育工作的重要组成部分，使中小学生在潜移默化中自觉养成良好的文明行为习惯。一是在德育课程中增加文明礼仪的内容，利用学科教育、主题班会、课外活动等途径，使学生礼仪教育经常化；二是组织师生创作关于文明“三观”礼仪方面内容的黑板报或书画作品；三是在校园内设立宣传画、宣传牌；四是开展“文明小观众”评选活动。
4、“三观”礼仪教育进家庭。以“让文明礼仪之花在家庭绽放”为主题，开展文明礼仪进家庭活动，教育引导广大家长当好子女榜样，自觉维护城市和个人文明形象。一是开展“文明礼仪家庭”评选活动；二是发放文明观赛观演观影礼仪资料；三是定期在常德电视台播放文明礼仪公益广告和宣传短片。
5、“三观”礼仪教育进企业。以“感受浪漫之城、争做优雅观众”为主题，同企业生产管理和文化建设相结合，开展“三观”礼仪教育进企业活动。一是敦促企业做好员工文明礼仪培训；二是指导文化体育企业制定公共场所文明礼仪公约并在醒目位置长期公示；三是引导企业规范经营场所秩序管理，并将企业维护场内秩序情况作为评星评级的重要参考依据。
6、“三观”礼仪教育进乡村。以“文明观演，从我做起”为主题，与创建文明村、文明户活动相结合，鼓励引导农村党员干部群众文明观赛、文明观演、文明观影。一是以送戏下乡活动为载体，精心创作一批以弘扬文明礼仪行为为内容的群众喜闻乐见的文化艺术节目；二是在醒目位置设置关于文明礼仪方面的宣传板、横幅、海报等；三是强化对基层党员干部文明礼仪方面的培训；四是大力加强道德模范、身边典型的宣传，让广大农村党员干部群众自觉加入到讲文明礼仪的队伍中来。
（三）文明旅游
进一步加强文明旅游宣传力度,通过引导旅游企业诚信守法经营、游客文明旅游出行，全面提升我区旅游行业服务质量，展示我区干部群众文明素质和良好对外形象。
1、构建文明旅游监管体系。建立旅行社、旅游饭店诚信经营信用信息记录制度，将企业历年诚信经营情况计入相关征集系统。与相关部门探索建立游客不文明行为档案，在游客中开展“珍爱信誉，文明旅游”活动，在旅游企业中开展“诚信经营，优质服务”活动，推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚，提升全区旅游软环境。
2、打造文明旅游宣传平台。在旅游咨询中心、星级饭店、旅行社、A级景区充分利用户外广告宣传牌（栏）、电子显示屏等载体大力刊播文明旅游公益广告，放置文明旅游小册子、张贴《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》等宣传海报，在旅游触摸屏首页上刊播文明旅游提示内容；在旅游咨询服务中心和3A级景区游客中心建立固定的文明旅游宣传点，共同营造文明旅游大环境。
3、开展文明旅游志愿服务活动。在各景区（点）、旅游咨询服务中心按照要求完善管理，建立学雷锋志愿服务岗（台），并在显著位置标示景区（点）志愿服务的联系方式，为游客提供问询等便民服务。充分发挥旅游行业志愿服务队伍的作用，在春节、五一、十一等重要节日，组织志愿服务人员在景区出入口发放文明旅游宣传资料，清理环境卫生，劝导游客爱护自然、遵守公共秩序、体现公民良好素质。
4、组织旅游行业文明创评活动。区文体局制定相应教育引导措施，组织开展诸如“最美游客”、“十佳最美导游”等评选活动。积极组织旅游企业开展争创文明单位活动，积极争创旅游行业全市文明旅游先进单位。以“诚信、整洁、节俭、周到”为重点，深入推进星级饭店和农家乐的文明餐桌行动，加大对先进典型宣传力度，保持文明旅游媒体宣传常态化。
5、建立文明旅游警示制度。区文体局在相关媒体和旅游网站上建立不文明旅游行为和旅游企业曝光台，联合区文明办开展“旅游不文明行为随手拍”活动，对一些反面典型进行曝光、剖析，并及时跟进处罚措施和处理结果的报道，形成震慑和警示作用。引导市民增强文明旅游意识，形成人人遵守社会公德，营造文明旅游的浓厚氛围。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任主体。加强武陵区“出行文明”创建工作小组领导力度，明确“出行文明”由文明委统领，区政法委牵头，区文明办、区文体局、交警一、二、四大队共同实施的整体联动机制。责任单位主要负责人亲自督导，成立领导小组，设立专门工作人员，明确分工，各司其责，形成常态工作制。
2、积极部署，加强宣传教育。充分利用市、区各类宣传媒体、12.2交通宣传日、4.23全国交通安全反思日、5.19中国旅游日等节日，采用街头宣讲、微信传播、新闻报道、网络直播等形式宣传“出行文明”相关规范要求，提升出行文明的知晓率、参与度；充分利用集中学习、培训等使文明出行观念进头脑、入心中，营造良好的舆论氛围。
3、加强考核，注重工作实效。“出行文明”活动纳入“文明武陵、从我做起”考核范畴，每季度考评一次，年底汇总考评结果折算后计入年底绩效考核总分。各单位要及时对工作中的好做法、好经验进行归纳与提炼，形成长效机制，促进文明出行行动持续有效开展。
常德市武陵区精神文明建设指导委员会
2017年2月21日
